В ЕС решают, как быть дальше с программой временной защиты для украинцев

Европейский Союз изучает варианты будущего правового статуса украинцев, находящихся за границей из-за российско-украинской войны. Об этом пишет Euractiv.

Директиву о временной защите (TPD) ЕС ввел единогласным решением государств-членов 4 марта 2022 года. Она предусматривала только два продления, и срок действия защиты истек в марте 2025 года. Используя более мягкое юридическое толкование, ЕК продлила его еще на год – до 4 марта 2026 года.

По словам одного из европейских дипломатов, сейчас за закрытыми дверями ведутся разговоры о "стратегии выхода". Поднять этот вопрос могут уже 12–13 июня на заседании Совета по вопросам внутренних дел и юстиции.

Большинство государств-членов поддерживают продление защиты для украинцев. Тем не менее эксперты предупреждают, что для этого осталось мало юридических возможностей.

"Мы и так ходим по тонкому льду с последним продлением", – сказал старший политический советник Международного центра по развитию миграционной политики Мартин Вагнер.

По его словам, прямое прочтение директивы означало бы, что через три года она закончилась. Но поскольку этого не произошло, "необходимо реальное обсуждение альтернатив и того, как тем или иным способом выйти из режима временной защиты".

"Если мы не предоставим возможность выхода из-под защиты, то рискуем перегрузить национальные системы предоставления убежища, а именно это TPD и должно было предотвратить", – пояснил другой собеседник издания.

По словам Вагнера, ЕС должен разработать стратегию перехода от временной защиты как для тех, кто хочет остаться, так и для тех, кто хочет вернуться. Необходимо, чтобы Еврокомиссия и Евросовет дали рекомендации, которые помогут государствам-членам справиться с этим переходом.

Одним из сценариев может быть также сужение сферы защиты. Это может означать, что вернувшиеся в Украину люди не смогут повторно претендовать на защиту в ЕС или для них ограничат поддержку.

Если правила не изменять, это может спровоцировать кризис в миграционных службах стран блока.

"Мы посмотрели, сколько бенефициаров TPD сейчас находится в ЕС, и постарались определить, что будет, если 25% или 50% из них останутся", – рассказал Вагнер.

По его словам, если сравнить это с тем, сколько заявок государства-члены могут реально обработать и сколько разрешений они могут выдать за год, "нагрузка будет невероятной". В некоторых случаях цифры будут "в несколько раз больше, чем те, с которыми обычно сталкиваются страны".

Еще одной альтернативой является создание совершенно нового правового инструмента, хоть это и считается маловероятным.

Эту идею впервые выдвинул Лодевейк Ашер, бывший голландский министр и специальный советник по Украине в ЕК. Он предложил так называемое разрешение на реконструкцию, которое предусматривало бы временное проживание на срок до 10 лет.

Однако каждый из вариантов повлечет за собой определенные осложнения, отметил Вагнер.

"В конце концов нам придется спросить: что происходит после временной защиты? Другого пути нет", – резюмировал он.

• Сейчас в странах Евросоюза статус временной защиты имеют более 4,2 млн украинцев.
• В январе 2025-го президент Зеленский заявил, что в Европе разграничивают украинских беженцев на работающих и тех, которым нужно выплачивать помощь. Последних европейские страны и предлагают вернуть домой в Украину.